NOCIÓN DE ESTADO
Noción de Estado
1. ¿Qué es Estado?
Su presencia en el mundo es evidente, puede decirse que todas las actividades del hombre como ser social están directa o indirectamente sometidas a regulaciones y controles estatales. La mayoría de las personas identifican al Estado con alguno de los elementos que lo constituyen: Lo más común es que se lo identifique con el poder público (Gobierno), pero hay quienes lo confunden con otros aspectos, como el poder legislativo, el territorio, con el mismo país o con sus componentes humanos.
1.1 Diversidad de Definiciones
Existen muchas definiciones acerca de lo que es el Estado, y esto genera dificultad a la hora de decidirse por cual de tantas es la definición más veraz, dado las notorias diferencias entre ellas.
Platón la concibió como un ente ideal; Aristóteles, como una sociedad perfecta; Hegel, Savigny y los románticos, como un ser espiritual; Rousseau, como la asociación política libremente fundada por los participes del contrato social; Kant, como la reunión de los hombres que viven bajo ciertas leyes jurídicas; Kelsen lo identifica como ‘‘Un ordenamiento de la conducta humana’’; Carré de Malberg, como un conjunto de elementos heterogéneos; Puguit, como una agrupación humana fijada sobre un territorio determinado, donde los más fuertes imponen su voluntad a los más débiles; Burdeau, como ‘‘Un titular abstracto y permanente del poder, cuyos gobernantes no son sino agentes de ejercicio esencialmente pasajeros; Esmein, como ‘‘La personificación jurídica de la nación’’; Para Marx, es un instrumento de dominación de clases.
El Estado aparece como un ser espiritual a la vez que como agrupación humana, que él es tanto un ente ordenador de la conducta, como titular abstracto y permanente del poder, que puede ser un instrumento de dominación de clase o un obstáculo para la libertad individual.
1.2 El Estado en sentido amplio
En su acepción gramatical, Estado amplio equivale a la situación en la que esta una persona o cosa, mientras que en su acepción político-jurídica, el Estado, expresa la idea de una situación, algo que permanece dentro del cambio: La manera de ser o estar políticamente hablando. De aquí se generan 2 nuevas acepciones del Estado en sentido amplio.
Como una estructura social: Se toman en consideración los hechos sociales, las relaciones humanas. El Estado es objeto del estudio de la sociología y de la teoría general del Estado.
Como una estructura de poder: Se toman en cuéntalas relaciones de mando y obediencia existentes entre gobernantes y gobernados dentro del Estado, así como el vinculo jurídico. Es estudio de la teoría general del Estado y del Derecho Constitucional.
1.3 Noción de Estado según su origen
Distinguir el concepto de Estado del de Sociedad. La sociedad es el género del cual el Estado es una de sus especies. Es la sociedad política y jurídicamente organizada.
No se puede señalar como único fenómeno que da origen al Estado el que un grupo o una clase hayan asumido el poder decisorio dentro de la sociedad, porque la formación del Estado es un fenómeno sociológico, que obedece a una dialéctica (multicausal y no unicausal). El Estado se asocia con el ejercicio del poder en la sociedad política (el Estado como estructura de Poder).
2. El nombre del Estado como organización política
El termino Estado como organización política comenzó a ser utilizada en la época del renacimiento y generalizada en Europa entre el siglo XVI y XVII coincidiendo con el proceso de afianzamiento de los Estados nación de la época moderna. El nombre proviene del latín ‘‘Status’’ (situación), referida a la situación política en que se encontraba determinada la sociedad organizada. Se llegó a este término después de un proceso de evolución de las organizaciones políticas, que hasta los inicios de la época moderna habrán recibido diferentes nombres genéricos: Reinos, Imperios, Principados, Republicas, Ciudades.
2.1 El nombre de la organización política en Grecia
En Grecia se desarrollo por primera vez una organización política que prefiguraba en Estado moderno dentro del marco de la ciudad (Polis). Nunca entendió el Estado como dotado de una grande extensión territorial. Después apareció el concepto de to-leoinon que significa comunidad.
2.2 El nombre de la organización política en Roma
En Roma, heredera de la teoría política griega, el fenómeno político, en los primeros tiempos estuvo restringido a la extensión territorial de la ciudad. Ciritus (Ciudad), se le llama a la comunidad organizada socialmente. Existió el término Rex-publica (cosa común a todo el pueblo) para señalar la comunidad de intereses, Republica se utilizo para denominar la comunidad política en sentido general. Con la expansión del imperio romano se siguió utilizando en términos civitas y los únicos con derechos eran los civiles romanos (ciudadanos romanos). Luego con la conquista surgió el imperium. Después del edicto de Caracalla, se comenzó a transformar el término tomando un sentido más amplio.
2.3 El nombre de la organización política en el Medioevo
Las invasiones bárbaras, durante la alta edad media, acarrearon la disolución de la institución estatal. Posteriormente, entre los siglos XIII y XVI fueron emergiendo del feudalismo los trazos del Estado moderno
2.4 Origen de la palabra Estado en sentido moderno
En el Renacimiento se planteo en Italia el problema de distinguir la totalidad del territorio de las diversas comunidades políticas particulares que se encontraban en la Península Itálica. Cada reino constituía una cita. Surgió en el lenguaje jurídico italiano el termino stato. La primera utilización del término en sentido moderno se atribuye a Maquiavelo, al introducir en la literatura política de la época, a través del príncipe (Isis) la expresión ‘‘Lo Stato’’ para designar el nuevo status político.
La evolución que se llevo a cabo, hacia el Estado moderno, consistió en que los medios reales de autoridad y administración, que eran posesión privada, se convierte en propiedad pública y el poder de mando que se venía ejerciendo como un derecho del sujeto se expropio, en beneficio del príncipe y luego del Estado. Durante los siglos XVI y XVII la expresión penetro en el lenguaje político alemán y francés.
2.5 Distinción entre el termino Estado y otros considerados sinónimos
Nación: Se refiere al elemento humano, puede asimilarse a población o a pueblo. A la formación de las naciones que contribuyen una serie de factores históricos, cultural y sociológico como el haber compartido durante largo tiempo, unas mismas tradiciones, costumbre, historia, lengua o religión.
País: Porción geográfica, espacio físico, territorio o región determinado. En Europa se emplea en el sentido de Región. Territorio que comprende un Estado.
Patria: Sentido anímico. Es la encarnación de un ideal en el cual se conjugan una serie de sentimientos. La patria se representa a través de símbolos, una bandera, un escudo, himno los cuales se consideran sagrados.
Republica: Expresión político-jurídica referente a una forma determinada de organización de Estado y de gobierno. En el mundo de hoy los Estados son republicas o monarquías.
3. Estado y régimen político
No se debe confundir el Estado con el régimen político adoptado por una nación en un momento determinado. Régimen político hace referencia a una vida más amplia que la estatal. El Estado está asociado al ejercicio del poder en la sociedad política.
4. El Estado como una estructura de poder
Toda sociedad se ordena en torno a un ideal de vida común, pero ella no puede vivir y convertirse en una realidad histórica si no es estimulada por una fuerza impulsora. Esta fuerza es el poder político, poder y sociedad nacen juntos. El poder es el fenómeno social por excelencia, no se concibe fuera de la sociedad y una sociedad sin poder actuante, esta próxima a su decadencia. Distinción entre gobernantes y gobernados es característica de toda sociedad.
4.1 Evolución de la noción de poder
Todas las sociedades han estado dirigidas por un poder a cargo del cual ha estado la satisfacción de los intereses colectivos del grupo. En las tribus arcaicas, el poder se confunde con la masa sumisa al conformismo riguroso que imponen las costumbres y creencias. Luego, a medida que las sociedades van avanzando en su evolución, apareció una concentración del poder en manos de un jefe a cuyo cargo quedaba la conducción de ese grupo, el poder se encarna en una persona (la más fuerte, la más vieja o la más astuta). A este fenómeno se le llama la individualización del poder.
La individualización del poder y sus inconvenientes: A medida que los gobernados fueron teniendo conciencia política, que se percataron de sus derechos frente a los gobernantes, se hicieron más exigentes con estos , con lo cual el poder individualizado fue perdiendo consistencia. Encarnado en un solo hombre, el poder desaparecía y sobrevenían las luchas por la sucesión. El poder individualizado no podía justificarse sino por la fuerza material o espiritual de quien la ejercía y se vio condenado por la ausencia de legitimidad y la falta de continuidad y soberanía. Se sabe quién manda, pero se ignora de donde surge el derecho de mandar si el jefe debía imponer su autoridad luchando, entonces el derecho de mandar de una persona estaba extremadamente vinculado con su mente o su fuerza. Esto es difícil de sostener tanto para el gobernante como para los gobernados.
Aparición del Estado como soporte del poder: Llega un momento en las sociedades políticas en que las cualidades del jefe no son suficientes para explicar su autoridad. Surge de aquí la idea de una separación entre el poder y los individuos que lo ejercen, pero el poder necesita un soporte, que será del Estado, las instituciones, servicios y personal no constituyen el Estado, solo un aspecto de este.
4.2 El Estado como institucionalización del poder
Distinción entre potencia material y poder. Se habla de poder cada vez que una relación humana es desigual, que un individuo puede obligar a otro a someterse. La potencia material consiste en obligar a obedecer por la simple presión material, contra la voluntad del obligado. El poder político, aparece cuando los que obedecen creen que es normal obedecer y que esto es bueno, justo y legítimo. El poder comprende 2 elementos: la obligatoriedad material, esto es, disponer de los elementos necesarios para hacer cumplir las decisiones y la creencia en el fundamento legitimo de esa obligatoriedad. Legitimidad es ‘‘la cualidad que presenta un poder de estar conforme a una imagen del poder que se juzga valedero en la sociedad considerada’’.
5. Definición de Estado en sentido amplio
El término Estado puede ser comprendido en 3 sentidos diversos:
En sentido AMPLIO: Se entiende por Estado como un conglomerado social y jurídicamente constituido (población), que sentado sobre un territorio determinado (elemento físico) sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos (poder público soberano) y cuya soberanía es reconocida por otros Estados.
En sentido RESTRINGIDO: Estado equivale a los órganos que ejercen el poder público, es decir, a los gobernantes. Se habla de un Estado intervencionista o absolutista.
En sentido MAS RESTRINGIDO: Estado se asimila a la organización general de los poderes públicos, al poder central, del cual emanan los demás de manera directa o indirecta. Se habla de Estado central por oposición a las comunidades locales, a los departamentos, provincias, etc.
